2024年是实现“十(shi)四五(wu)”规划目标任(ren)务的关键(jian)一年。面对外部压(ya)力加大、内部困难增(zeng)多(duo)的复杂严峻(jun)形势，党(dang)中央(yang)团结(jie)带领全(quan)党(dang)全(quan)国(guo)各族人(ren)民，沉着应变、综合(he)施策，经济运(yun)行总体(ti)平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会(hui)发展主(zhu)要目标任(ren)务即将顺利完(wan)成(cheng)，我国(guo)经济实力、科技实力、综合(he)国(guo)力持续(xu)增(zeng)强，中国(guo)式现代化(hua)迈出新的坚实步伐。

       一(yi)年来的发展历程很不(bu)平凡，成(cheng)绩令人鼓(gu)舞。一(yi)是(shi)全(quan)年经(jing)济运行前高(gao)、中(zhong)(zhong)低、后扬(yang)。一(yi)季度开(kai)(kai)局良(liang)(liang)好，二(er)、三(san)季度下行压(ya)力加大，9月26日中(zhong)(zhong)央政(zheng)治(zhi)局会议果(guo)断部署(shu)一(yi)揽子增量政(zheng)策，使(shi)楼市股市和(he)(he)市场预期、社(she)会信心(xin)(xin)有(you)效(xiao)(xiao)提振，经(jing)济明显回(hui)升，既(ji)促进(jin)了(le)全(quan)年目(mu)标(biao)实(shi)现(xian)，也(ye)为2025年经(jing)济发展奠定(ding)(ding)了(le)良(liang)(liang)好基础。二(er)是(shi)新(xin)质生产(chan)力稳(wen)步(bu)发展。集成(cheng)电路、人工智(zhi)能、量子技术等科技创新(xin)取得(de)重(zhong)要(yao)进(jin)展。传(chuan)统产(chan)业智(zhi)能化(hua)改造和(he)(he)数字(zi)化(hua)转型持(chi)续推(tui)进(jin)。绿(lv)色低碳(tan)转型步(bu)伐(fa)加快。三(san)是(shi)改革(ge)开(kai)(kai)放持(chi)续深化(hua)。党的二(er)十届三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)会对(dui)(dui)进(jin)一(yi)步(bu)全(quan)面深化(hua)改革(ge)、推(tui)进(jin)中(zhong)(zhong)国(guo)式(shi)现(xian)代化(hua)作出部署(shu)。高(gao)质量共建“一(yi)带一(yi)路”扎(zha)实(shi)推(tui)进(jin)。高(gao)水平对(dui)(dui)外(wai)开(kai)(kai)放取得(de)积极成(cheng)效(xiao)(xiao)，外(wai)贸出口对(dui)(dui)经(jing)济增长的贡(gong)献增大。四是(shi)重(zhong)点领域风(feng)险化(hua)解(jie)有(you)序有(you)效(xiao)(xiao)。房地产(chan)市场出现(xian)积极变(bian)化(hua)，地方(fang)政(zheng)府(fu)债务风(feng)险、中(zhong)(zhong)小金融机构风(feng)险正在有(you)效(xiao)(xiao)缓解(jie)和(he)(he)管(guan)控(kong)。五是(shi)民生保(bao)障扎(zha)实(shi)有(you)力。就业、物价保(bao)持(chi)稳(wen)定(ding)(ding)，脱贫攻坚成(cheng)果(guo)得(de)到巩(gong)固拓展。粮食(shi)产(chan)量首次突破1.4万亿斤。生态环境质量持(chi)续改善。社(she)会大局保(bao)持(chi)稳(wen)定(ding)(ding)。这些都(dou)更加坚定(ding)(ding)了(le)我们(men)在新(xin)时代新(xin)征(zheng)程开(kai)(kai)拓进(jin)取、攻坚克难、扎(zha)实(shi)推(tui)进(jin)中(zhong)(zhong)国(guo)式(shi)现(xian)代化(hua)的决心(xin)(xin)和(he)(he)信心(xin)(xin)。

       分(fen)析形(xing)势要坚持“两点论”，既把(ba)成绩讲够，也把(ba)问题说透。当前，外部环境变化带来的不(bu)(bu)利影(ying)响加深，我国(guo)经(jing)(jing)济运行仍(reng)面临不(bu)(bu)少困(kun)(kun)(kun)难(nan)和(he)挑战。主要是：国(guo)内(nei)需求不(bu)(bu)足；部分(fen)企业生产经(jing)(jing)营困(kun)(kun)(kun)难(nan)；群众就业增收(shou)面临压力(li)(li)；风(feng)险隐患仍(reng)然较多。同时必须(xu)看到，我国(guo)经(jing)(jing)济基(ji)础稳、优势多、韧(ren)性强、潜能大，长(zhang)期(qi)向好(hao)的支(zhi)撑条件和(he)基(ji)本(ben)趋势没有变。只要信心不(bu)(bu)滑坡，办法总比(bi)困(kun)(kun)(kun)难(nan)多。我们要正视困(kun)(kun)(kun)难(nan)、坚定信心，努力(li)(li)把(ba)各(ge)方(fang)面积极因素转化为发(fa)展(zhan)实绩。

       实践中，我们不断(duan)深化对(dui)经(jing)济工(gong)作的规律性(xing)认(ren)识。全党上下形成(cheng)的最大共识是：党中央(yang)集中统(tong)(tong)一领导是做好经(jing)济工(gong)作的根本保证(zheng)，在关键时刻、重要节点，党中央(yang)及时研判形势、作出决(jue)策(ce)部(bu)署，确(que)保我国经(jing)济航船乘风(feng)破浪、行(xing)稳致远。经(jing)济工(gong)作千头(tou)万绪(xu)，必(bi)须(xu)统(tong)(tong)筹好几对(dui)重要关系。

       一是必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。政(zheng)(zheng)府要有(you)(you)(you)所为(wei)、有(you)(you)(you)所不为(wei)，解决好(hao)缺位、越(yue)(yue)位问题。有(you)(you)(you)所为(wei)，就(jiu)是要不断建设法治经(jing)济(ji)、信用经(jing)济(ji)，完善市(shi)场(chang)(chang)(chang)规(gui)则(ze)并带头遵(zun)守规(gui)则(ze)，通(tong)过坚决惩治腐(fu)败、保障(zhang)公共安全(quan)等优化市(shi)场(chang)(chang)(chang)环境，着力矫(jiao)正市(shi)场(chang)(chang)(chang)失灵，规(gui)范(fan)竞(jing)争秩序，使全(quan)国统一(yi)大(da)市(shi)场(chang)(chang)(chang)成为(wei)各类经(jing)营主体(ti)公平竞(jing)争的大(da)舞台。有(you)(you)(you)所不为(wei)，就(jiu)是要尊(zun)重和发挥市(shi)场(chang)(chang)(chang)在资源配置中的决定性作(zuo)用，防止对(dui)微观主体(ti)活(huo)动的不当(dang)干预(yu)，不搞地方保护(hu)主义和自我小循环。政(zheng)(zheng)府行为(wei)越(yue)(yue)规(gui)范(fan)，市(shi)场(chang)(chang)(chang)作(zuo)用就(jiu)越(yue)(yue)有(you)(you)(you)效(xiao)。

       二是必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。要坚持供需(xu)两侧(ce)协同(tong)发力、动(dong)态(tai)平(ping)衡(heng)，持续深化供给侧(ce)结构性(xing)改革(ge)，有进有退(tui)、有保(bao)有压，增(zeng)强供给与需(xu)求的适(shi)配(pei)性(xing)、平(ping)衡(heng)性(xing)。扩大内需(xu)既关系(xi)经济(ji)(ji)稳(wen)定(ding)，也关系(xi)经济(ji)(ji)安全，不(bu)是(shi)(shi)权宜(yi)之计，而是(shi)(shi)战(zhan)略之举。要加快补上内需(xu)特(te)别是(shi)(shi)消(xiao)费(fei)短板，使内需(xu)成为拉动(dong)经济(ji)(ji)增(zeng)长的主动(dong)力和稳(wen)定(ding)锚。

       三是必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。要以科技创新为引领，大力培育壮大新兴(xing)产业(ye)(ye)和未来产业(ye)(ye)，占(zhan)据国际(ji)竞(jing)争制高点，塑(su)造经(jing)(jing)济发(fa)展(zhan)新动能(neng)、新优(you)势。同时(shi)，加快推(tui)(tui)动作为经(jing)(jing)济增长和就业(ye)(ye)收(shou)入基本(ben)依托(tuo)的传统产业(ye)(ye)改造升级，使之焕(huan)发(fa)新的生机(ji)活力，推(tui)(tui)动新旧(jiu)发(fa)展(zhan)动能(neng)平稳接续转换(huan)。

       四是必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。经过长期(qi)发(fa)展，我国需(xu)要(yao)同时加强资产(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)和负(fu)债(zhai)管(guan)(guan)(guan)理(li)，统(tong)筹(chou)用(yong)好(hao)(hao)各类增(zeng)量(liang)资源和存(cun)量(liang)资源，善于(yu)通(tong)过盘(pan)(pan)活存(cun)量(liang)来带动增(zeng)量(liang)。要(yao)持(chi)续(xu)推动产(chan)业园区“腾笼换鸟”，用(yong)好(hao)(hao)置换存(cun)量(liang)隐性债(zhai)务、盘(pan)(pan)活存(cun)量(liang)土(tu)地(di)等(deng)政策，统(tong)筹(chou)做优(you)增(zeng)量(liang)和盘(pan)(pan)活存(cun)量(liang)、管(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)资产(chan)和调整负(fu)债(zhai)，拓展新的发(fa)展空间。

        五是必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。我国拥有巨大(da)的经济体量、市场容(rong)量和产业(ye)配套能力(li)，是提升质量、做优做强的有利条件。我国人均国民收入尚未达到世界(jie)(jie)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)，发(fa)展不(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)充(chong)分问题仍然突(tu)出。要坚持(chi)以质取胜(sheng)和发(fa)挥规模(mo)(mo)效应相统一，用好(hao)超大(da)规模(mo)(mo)市场优势和丰富应用场景，培育更多(duo)世界(jie)(jie)一流(liu)企业(ye)和领(ling)先技术，把质的有效提升和量的合理(li)增长(zhang)统一于高质量发(fa)展的全过程。

       ※这是习近平总书记2024年12月11日在中央经济工作会议上讲话的一部分。